transshipment indx

Transshipment 

PT Pelayaran Indx Lines Tbk.

A.Yayat Agung Yatmiko-Jkt

Diatur di tingkat regional, sub-regional, dan nasional di Barat dan
Central Samudera Pasifik. Pada tingkat regional instrumen utama yang digunakan adalah Konvensi
Pengelolaan sediaan ikan yang beruaya Konservasi dan di Barat dan Tengah
Samudera Pasifik (Konvensi) dan Konservasi dan Tindakan Manajemen (CMMS)
ditetapkan oleh Komisi WCPFC. Tingkat sub-regional diwakili oleh larangan
di laut transshipment diadopsi pertama oleh Pihak Perjanjian Nauru (PNA) dan
kemudian oleh Forum Kepulauan Pasifik Perikanan Agency (FFA). Di tingkat nasional, Pasifik
Negara-negara anggota island FFA (PICs) mengontrol berbagai aspek transshipping menggunakan lisensi
kondisi serta instrumen peraturan.
1.1 KONVENSI DAN KONSERVASI DAN PENGELOLAAN TINDAKAN
Transshipment didefinisikan dalam Konvensi sebagai berarti "bongkar muat seluruh atau ikan
di atas kapal nelayan untuk kapal penangkap ikan lain di laut atau di pelabuhan "1, dan dibahas dalam
beberapa tempat di dokumen. Peraturan transshipment ditutupi sesuai dengan syarat dan
kondisi untuk memancing di Annex III, dengan larangan transshipment di laut oleh Seiners tas
(tergantung pengecualian khusus) dibahas dalam Pasal 29 ini dan referensi lain yang relevan dengan
transshipment dalam Konvensi yang terkandung dalam Lampiran 1.
The CMMS meliputi transshipment, terutama CMM 2009-06 dijelaskan di bawah ini, yang sering
hasil dari proses negosiasi yang melelahkan dan berlarut-larut yang mungkin mencakup beberapa tahunan
Komisi sesi dalam upaya untuk memenuhi keprihatinan semua pihak. Hasil
Proses itu mengandung kompromi dan konsesi yang dibuat untuk kepentingan memindahkan
Proses regulasi ke depan, dan tidak selalu mewakili kata akhir dari
Komisi pada subjek.
Komisi ditempatkan kondisi tertentu pada transshipment di adopsi dari CMM 2009-06,
isi peraturan yang dimulai paling lambat Juli 2010 untuk sebagian besar
operations2. Salah satu tujuan lain dari ukuran yang komprehensif ini adalah untuk memperoleh dan verifikasi data
pada jumlah dan spesies transshipped untuk memastikan pelaporan yang akurat dari tangkapan dan untuk meningkatkan
penilaian saham. Hal ini sesuai dengan ayat 3 Pasal 29 Konvensi yang
mengharuskan Komisi untuk "mengembangkan prosedur untuk mendapatkan dan memverifikasi data kuantitas dan
spesies transshipped baik di pelabuhan dan di laut di wilayah konvensi ".
Perlu dicatat bahwa sementara Konvensi itu sendiri tidak menyebutkan ilegal, tidak dilaporkan dan
tidak diatur memancing (IUU) langsung, pembukaan di CMM 2009-06 mengakui bahwa "tidak diatur
dan transshipment dilaporkan dari tangkapan sediaan ikan yang beruaya di laut, di atas tertentu
Kapal 1 Fishing secara luas didefinisikan dalam Pasal 1 Konvensi untuk memasukkan "setiap kapal yang digunakan atau dimaksudkan
untuk digunakan untuk tujuan memancing, termasuk kapal dukungan, kapal pembawa ... "
1 Januari 2013 2 untuk ikan troll-tertangkap atau tiang-dan-line tertangkap,
13
laut lepas, memberikan kontribusi untuk pelaporan menyimpang dari tangkapan saham tersebut dan mendukung IUU
memancing di Konvensi Area ".
CMM 2009-06 memerlukan pelaporan tertentu dengan bongkar kapal dan operator, termasuk
transshipment deklarasi disampaikan oleh kedua bongkar muat dan menerima kapal untuk masing-masing
transshipment di wilayah Konvensi. The transshipment deklarasi yang akan dikirim ke
Direktur Eksekutif Komisi dalam waktu 15 hari dari penyelesaian setiap transshipment
di laut lepas. Tidak ada persyaratan ditempatkan pada status port untuk melaporkan transshipment di pelabuhan
Direktur Eksekutif Komisi.
Hal ini berguna untuk dicatat beberapa fitur dari CMM 2009-6 yang berlaku untuk diskusi dalam penelitian ini:
· Dengan pengecualian pengecualian diberikan kepada PNG yang ada dan Filipina kelompok seine
operasi (ikan terus kapasitas 600 ton atau kurang) referensi untuk regulasi
transshipment oleh Komisi umumnya geografis berbasis, yaitu di pelabuhan,
perairan nasional, dan laut lepas.
· Container di pelabuhan atau di perairan di bawah yurisdiksi nasional suatu negara anggota,
bekerja sama non-anggota dan berpartisipasi wilayah (CCM) dilakukan di
Sesuai dengan hukum nasional yang berlaku.
· CMM 2009-06 tidak berlaku untuk transshipment di mana ikan diambil dan transshipped
sepenuhnya di perairan kepulauan atau laut teritorial
· CCMS bertanggung jawab untuk melaporkan oleh kapal yang mengibarkan bendera mereka. Negara pemborongan adalah
bertanggung jawab ketika kapal dioperasikan di bawah piagam, menyewakan atau serupa lainnya
mekanisme, sebagai bagian integral dari armada domestik negara pesisir di
Konvensi Area.
· CCMS wajib melaporkan dalam Laporan Tahunan mereka kepada Komisi ringkasan
semua kegiatan transshipment ditutupi oleh CMM 2009-6 (termasuk transshipment
aktivitas yang terjadi di pelabuhan atau ZEE), yang dilakukan oleh kapal-kapal nelayan untuk
yang CCM bertanggung jawab. Lampiran II dari CMM 2009-6 menggambarkan transshipment yang
informasi yang akan dilaporkan setiap tahun oleh CCMS.
· Sebagai bagian dari kompilasi Laporan Tahunan isi yang berkaitan dengan transshipment, CCMS harus
mengambil semua langkah yang wajar untuk memvalidasi dan bila memungkinkan, informasi yang benar yang diterima
dari kapal melakukan transshipment menggunakan informasi semua tersedia seperti menangkap
dan data usaha, data posisi, laporan pengamat dan data monitoring pelabuhan.
Pengecualian tertentu untuk larangan pada di laut transshipment oleh Seiners tas yang mungkin dalam
WCPFC Konvensi framework3. CMM 2009-6 mengidentifikasi operasi purse seine yang mungkin
memenuhi syarat dan menetapkan prosedur dimana bendera CCM negara dapat mengajukan permohonan pengecualian ini.
Ini termasuk pengecualian untuk "operasi seine kelompok" dari Filipina dan PNG, serta
kegiatan transshipment melibatkan Selandia Baru kapal berbendera purse seine domestik di mana semua
memancing dan aktivitas transshipment berlangsung dalam Selandia Baru perairan perikanan.
CMM 2009-06 memberikan definisi "Port" untuk memasukkan terminal lepas pantai dan instalasi lainnya
untuk mendarat, transshipping, pengolahan, pengisian bahan bakar atau resupplying4. Dari sudut pandang praktis,
PICs memungkinkan transshipment di pelabuhan umumnya digunakan oleh pelayaran internasional. Port ini membutuhkan
ke dalam dan keluar izin dari pemerintah. Seperti "pelabuhan masuk" adalah
disebutkan dalam undang-undang Bea Cukai nasional atau undang-undang atau peraturan lainnya.
3 Lihat paragraf 25-30 dari CMM 2009-6.
4 Pasal 1, ayat 5
14
Secara teoritis setidaknya, kapal dianggap "di pelabuhan" selama itu berada dalam yurisdiksi
entitas diberi wewenang oleh undang-undang untuk mengelola dan mengatur port tersebut. Sebagai contoh, port di bawah
kontrol Otoritas Pelabuhan PNG telah menetapkan batas geografis yang diidentifikasi pada
grafik yang digunakan untuk tujuan tersebut. Studi ini menemukan bahwa para pejabat dalam beberapa PICs tidak jelas jika
frase "di pelabuhan" itu terkait dengan batas geografis seperti ditetapkan yang akan menentukan mereka
yurisdiksi. Seorang pejabat Kepulauan Marshall Port Authority mengatakan bahwa Otoritas
yurisdiksi dimulai dari stasiun percontohan di pintu masuk ke Majuro laguna. Dia mengasumsikan
kapal bertekad untuk menjadi "di pelabuhan" setelah telah melewati stasiun percontohan.
1.2 PACIFIC ISLANDS FORUM PERIKANAN BADAN
Harmonized Minimum Persyaratan FFA dan Ketentuan Fishing Vessel Asing Access
(MTCs) kontrol alamat dan pemantauan transshipment dengan mewajibkan operator asing
memancing kapal, antara persyaratan lain, untuk:
· Tidak transship di laut dalam keadaan apapun kecuali untuk transfer menangkap dengan
kelompok seine lisensi untuk kapal pengangkut berlisensinya yang dalam performa yang baik di
Register Daerah;
· Menyediakan 72 jam pemberitahuan ke negara lisensi dari permintaan untuk transship salah satu atau semua
ikan di kapal dan harus memberikan nama kapal, yang internasional
panggilan radio tanda, posisinya, tangkapan di atas kapal oleh spesies, waktu dan port
mana transshipment tersebut diminta untuk terjadi, dan suatu usaha untuk membayar semua
biaya yang diperlukan berdasarkan hukum negara perizinan;
· Hanya transship pada saat, pelabuhan, dan daerah yang ditunjuk disetujui resmi untuk
transshipment oleh negara lisensi;
· Menyampaikan laporan lengkap tentang transshipping pada formulir yang ditentukan. (FFA 2011)
The MTCs FFA dapat dimasukkan dalam perjanjian bilateral perikanan dan / atau dilaksanakan secara sepihak
oleh PICs kondisi lisensi. Mereka tidak namun secara universal diterapkan untuk semua kapal. The
Ketentuan berlaku hanya untuk tuna memancing atau memancing tuna kapal dukungan yang beroperasi di
zona ekonomi atau perikanan eksklusif negara anggota dan bukan bagian dari domestik
armada negara di zona yang operasi terjadi.
Jalan A PIC untuk menuntut untuk pelanggaran lisensi ketika pembuluh berlisensi transship di laut mungkin
terbatas pada kegiatan di perairan perikanan PIC transshipping. Dalam insiden terbaru di Solomon
Kepulauan sebuah longliner berlisensi ditemukan transshipping di laut lepas. Upaya untuk
menuntut kapal untuk pelanggaran lisensi memancing digagalkan ketika pemerintah
nasihat hukum adalah bahwa pemerintah tidak memiliki kekuatan ekstra-teritorial yang akan memungkinkan seperti
penuntutan.
1.3 PIHAK ATAS NAURU PERJANJIAN
Penerapan persyaratan Konvensi untuk Seiners dompet untuk transship di pelabuhan itu mendahului
oleh larangan semua pada transshipment laut oleh kapal nelayan asing yang ditetapkan oleh Pihak
Perjanjian Nauru (PNA) pada tahun 1990 yang mulai berlaku 15 Juni 1993 Larangan menjadi bagian
Penataan Kedua PNA Pelaksanaan Perjanjian Nauru Pengaturan Forth Tambahan
Syarat dan Ketentuan dari Akses ke Zona Perikanan Para Pihak.
15
Larangan transshipping di laut diperkenalkan sebagai bagian dari inisiatif PNA untuk menangkap lebih besar
manfaat ekonomi dari kegiatan transshipment dan untuk memantau lebih dekat tingkat nelayan
dan upaya dalam ZEE mereka untuk membuat keputusan yang lebih pada manajemen dan
konservasi sumber daya mereka tuna (Tong dan Rodwell, 1995). Seperti yang tertulis, larangan PNA berlaku
untuk semua jenis peralatan tetapi telah diimplementasikan paling efektif dengan perikanan purse seine:
Pemilik, menyewa, operator, guru atau orang lain yang bertanggung jawab untuk operasi
dari kapal berlisensi (selanjutnya disebut sebagai "operator") tidak akan transship ikan di
laut apakah transshipment tersebut dilakukan dalam zona perikanan Pihak lisensi atau
di laut lepas dan akan transship hanya melalui pelabuhan yang ditunjuk oleh lisensi
Partai.
Ini akan salah untuk menganggap bahwa larangan PNA pada transshipping di laut secara universal diikuti
oleh semua pihak. Ketentuan-ketentuan dalam FFA MTCs atas hasil dalam beberapa ambiguitas untuk PNA
members5 dan interpretasi sempit persyaratan PNA. Misalnya, untuk berbagai
alasan dan terlepas dari kata-kata di atas PNA, transshipment di laut diperbolehkan oleh setidaknya dua
Negara-negara PNA untuk longliners berbasis lokal. Salah satu negara PNA memungkinkan longline transshipment dalam Surat
ZEE untuk maskapai domestik berbendera.
1.4 KERANGKA NASIONAL DI NEGARA PASIFIK PULAU
PICs menangani berbagai aspek transshipment melalui dua metode. Yang pertama berlaku banyak
peraturan yang ada dan persyaratan pelabuhan yang berlaku untuk jenis lain pengiriman ke
operasi transshipment. Ini termasuk imigrasi dan bea cukai, kontrol port, dan
peraturan lingkungan, antara lain.
Sebuah cara kedua memaksakan persyaratan peraturan adalah melalui pemberlakuan undang-undang,
kondisi peraturan, dan / atau perizinan yang memberikan efek pada konvensi dan perjanjian dikutip
di atas, dan melalui kondisi lisensi khusus yang mencakup transshipment.
Di PNG, misalnya, kondisi lisensi umum ditempatkan pada "kapal bilateral asing dan
operator asing "mencerminkan larangan purse seine transshipment di laut dan spesifik nasional
persyaratan:
· Semua kapal: tidak ada transshipment di laut
· Semua kapal: Container harus dilakukan di pelabuhan yang ditunjuk PNG di bawah
pengawasan pengamat atau Perikanan Petugas
· Seiners Purse: pemberitahuan transshipment harus dikirim ke NFA 48 jam sebelum sebenarnya
transshipment
· Operator: operator bongkar diperlukan untuk mengisi formulir menangkap bongkar. Ini harus menjadi
disampaikan kepada NFA segera setelah setiap transshipment
5 Menanggapi pertanyaan tentang status aspek PNA Kedua Pelaksanaan Pengaturan, yang
PNA Kantor menegaskan hal itu masih berlaku untuk semua anggota PNA.
16
Lisensi akses Perikanan merupakan prasyarat untuk kelayakan untuk terlibat dalam transshipment di pelabuhan di
Kiribati, Kepulauan Solomon dan FSM. Papua Nugini dan Kepulauan Marshall tidak seperti
requirement6.
1,5 diijinkan DI LAUT DOMPET SEINE transshipment
Papua Nugini adalah satu-satunya PIC yang mengotorisasi transshipment di laut oleh Seiners tas. dalam
Untuk memberikan pembebasan dari larangan di laut purse seine transshipment dan untuk melacak
Ketentuan WCPFC disebutkan di atas, PNG "Ketentuan untuk transshipment dalam PNG oleh PNG
Izin Kapal Asing Bilateral "berlaku di mana:
... Catcher memiliki 600 atau kurang dari 600MT daya dukung dan bahwa ia telah
didukung oleh Negara untuk memiliki induk Operation7 dengan syarat bahwa kedua kapal
(penangkap & induk) memiliki pengamat atau Pejabat Perikanan di papan untuk memantau
transfer.
1.6 TRANSSHIPPING DI LAUT DENGAN longliners BERDASARKAN PELABUHAN PIC
Beberapa PICs memungkinkan transshipping oleh longliners domestik berbasis untuk memungkinkan ikan segar dan / atau beku
ikan untuk dibawa ke pelabuhan di PIC itu. Ini memberikan kesempatan bagi perusahaan lokal untuk mendapatkan
keuntungan finansial yang lebih tinggi untuk itu sebagian dari tangkapan mereka daripada yang mungkin terjadi jika terpaksa
kembali ke pelabuhan atau mempertahankan menangkap onboard untuk jangka panjang.
Awalnya ini terjadi di PNG sebagai bentuk konsolidasi menangkap secara rotasi, dengan satu
kapal pada waktu yang ditetapkan untuk kembali ke pelabuhan dengan menangkap segar dari beberapa kapal di armada,
dan kembali dengan umpan dan perlengkapan untuk semua. Praktek ini berkembang menjadi pekerjaan sebuah kapal sebagai
pembawa khusus, biasanya sebuah kapal nelayan mantan longline yang mengumpulkan hasil tangkapan dari orang lain di
armada dan memberikan umpan dan perlengkapan lainnya pada jadwal teratur. Tergantung pada ukuran
pembuluh yang bersangkutan, pembawa dapat melayani 7 atau 8 longliners atau lebih selama satu perjalanan koleksi.
Fiji dan PNG memungkinkan transshipping oleh longliners domestik berbasis operator seperti dijelaskan di atas.
Di Fiji, tiga perusahaan domestik diperbolehkan untuk melakukan praktek dengan kapal berwenang
untuk ikan di ZEE Fiji. Operator harus melakukan pemantau dan perusahaan harus memberikan kompensasi
Departemen Perikanan untuk pengamat dan biaya terkait. Situasi serupa terjadi di PNG.
Utara Khatulistiwa, Palau telah resmi transshipment oleh longliners Taiwan memberikan kepada
Palau. Sebaliknya, FSM dan Kepulauan Marshall secara khusus dilarang transshipment di
laut atau menangkap konsolidasi dan transshipment oleh longliners berbasis lokal.
6 Di Kepulauan Marshall sebuah kapal purse seine tanpa izin dapat transship di pelabuhan Majuro, tetapi harus membayar dua kali
Biaya transshipment biasa.
7 "Mothership Operasi" terminologi yang digunakan di PNG setara dengan "kelompok operasi purse seine" di
Penggunaan WCPFC untuk tujuan peraturan, bahkan jika etimologi dari dua istilah yang tidak sama.
17
2 TINJAUAN KEGIATAN transshipment DI WCPO
2.1 UMUM ALAM DAN OPERASI POLA DI PORT DOMPET SEINE
transshipment
Sifat umum DWFN purse seine di pelabuhan transshipment tidak berubah secara signifikan dalam
lima tahun sejak tahun 2007 ketika dijelaskan secara rinci dalam laporan ke FFA8. industri
peserta sudah terbiasa dengan praktek, dan dalam transshipment umum telah
diterima sebagai perkembangan ekonomi yang positif oleh negara-negara di mana host port yang
berada. Tas baru kapal seine dirancang untuk memungkinkan bongkar cepat menangkap mereka,
berkontribusi terhadap peningkatan efisiensi yang hilang ketika di transshipment laut dilarang di pertengahan
1993 Container terus terdiri dari tiga komponen umum:
· Armada purse seine dari Jepang, China, Taiwan, Amerika Serikat, Vanuatu, Korea, Federasi Serikat
Mikronesia, Kepulauan Marshall, Kepulauan Solomon, dan lain-lain;
· Perusahaan pialang ikan internasional yang berbasis di Jepang, Taiwan, dan Amerika Serikat dengan daerah
kantor di Asia dan tempat lain, dan operator mereka beroperasi atau piagam;
· Agen pengiriman dan penyedia layanan di pelabuhan transshipment utama pulau Pasifik
negara.
Beku segmen pengangkut ikan dari industri pelayaran pada umumnya tidak dikenal untuk PICs
sebagai seine armada purse mereka layanan. Untuk alasan ini, bagian berikut meringkas beberapa
informasi yang relevan pada operator didinginkan terlibat dalam purse seine di pelabuhan transshipment PIC.
2.1.1 Peran pendingin Fish Carriers di Purse Seine Tuna Container
Operator ikan didinginkan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari WCPO purse seine tuna perikanan, dan memainkan
peran penting dalam segmen perikanan rawai juga.
The lesu dari operator di PICs telah menjadi lebih umum dalam beberapa tahun terakhir. dalam
Februari 2010 WCPFC CMM 2009-01 mendirikan Interim Daftar WCPFC Non
Anggota Carrier and Bunker Kapal. The Register diatur untuk berakhir 60 hari setelah Tahunan
Regular Sidang Komisi pada bulan Desember 2012 kecuali Komisi memutuskan
Jika tidak, pada sesi tersebut. The Register memuat pengangkut ikan dan bunker kapal berbendera ke
Negara-negara yang tidak CCMS. Kapal yang terdaftar di Register berwenang untuk digunakan dalam
Konvensi Lokasi untuk menerima transshipment ikan yang tercakup dalam Konvensi dan bunker atau
jika tidak menyediakan kapal penangkap ikan berbendera CCM digunakan untuk ikan untuk sediaan ikan yang beruaya di
Konvensi Area9.
Hingga Mei 2012 hanya ada 10 operator di Register Interim, turun dari estimasi 60
atau lebih operator yang mendukung operasi penangkapan ikan di wilayah Konvensi yang ditandai dengan
non-CCMS pada tahun 2006 ketika masalah ini pertama kali ditangani oleh WCPFC. Sebaliknya, tujuh
8 McCoy, MA (2007) Peraturan transshipment oleh Pasifik Perikanan Barat dan Tengah
Komisi: isu dan pertimbangan bagi negara-negara anggota FFA. Forum Perikanan Agency, Honiara
9Citation dari www.wcpfc.int/vessels#Register33

A Shadow Image Of The Transhipment